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自贡市贡井区人民政府关于《贡井区泥塘湾片区棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿安置方案(征求意见稿)》征求意见公告

起止日期:2017-03-23 至 2017-04-22



自贡市贡井区人民政府

关于《贡井区泥塘湾片区棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿安置方案(征求意见稿)》征求意见公告

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为了规范房屋征收与补偿活动,切实保证在征收补偿活动过程中兼顾公众利益和被征收人利益,保障公众的知情权、参与权、建议权,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院590号令)、《四川省国有土地上房屋征收与补偿条例》规定,区政府组织有关部门对该征收补偿方案进行论证,现将《自贡市贡井区泥塘湾片区棚改项目国有土地上房屋征收补偿安置方案》(征求意见稿)予以公布,征求公众意见。征收范围内的房屋所有权人,如认为征收补偿方案不符合条例规定的或补偿标准不合理的,请于2017年4月22日前,以书面形式向征收部门提出,并附本人身份证、房屋权属证明。

联系地址:自贡市贡井区城乡建设和住房保障局二楼(征收办)

联系电话:0813——3302628

联 系 人:卢? 琳?? 明俊华

特此公告

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附件:贡井区泥塘湾片区棚改项目国有土地上房屋征收补偿安置方案(征求意见稿)

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? 2017年3月23日

附件:

自贡市贡井区

泥塘湾片区棚户区改造项目国有土地上

房屋征收补偿安置方案(征求意见稿)

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根据《中华人民共和国城乡规划法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)、《四川省国有土地上房屋征收与补偿条例》规定,以及市政府《关于贯彻落实<国有土地上房屋征收与补偿条例>有关规定的实施意见》(自府发〔2015〕25号)、市城乡规划建设和住房保障局《关于国有土地上房屋征收与补偿工作中几个具体问题的通知》(自规建住〔2015〕175号)精神,根据市政府办公室《关于进一步推进城市棚户区改造货币化安置工作有关事项通知》(自府办发〔2015〕32号)以及市政府《印发自贡市促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施的通知》(自府发〔2016〕11号)规定,结合我区实际,制定本方案。

一、征收目的

为进一步改善人居环境,提升自贡城市品质,切实加快"两化"互动、统筹城乡发展、建设"五个自贡"的步伐,贡井区政府拟开展对危旧房屋集中且基础设施落后的泥塘湾片区、老街河街片区实施综合改造,对建设规划范围内涉及的国有土地上房屋依法进行征收。

二、征收范围

贡井区泥塘湾片区棚户区改造项目,规划红线范围内国有土地上房屋涉及贡井区贡井街泥塘湾社区1组至12组、建设路1组至8组,老街子社区老街4组至7组、河街2组至9组(详见泥塘湾片区棚户区改造红线图)。

三、征收补偿协议签约期限

签约期为1个月,以征收部门公告的起止时间为准。

四、征收补偿协议签订户数约定

本次征收采取模拟征收的方式即签订附生效条件的征收补偿协议,并按地块实施征收和计算签约率。单位房和产权不明晰或产权有争议的不纳入地块签约率计算。

五、征收补偿协议生效条件

该项目划分为5个地块,每个地块在签约期限内分别签订附生效条件的征收补偿协议的户数(不含单位产权房屋)达到95%或该片区总体签订附生效条件的征收补偿协议的户数(不含单位产权房屋)达到95%,则由区政府依法对达到签约比率的地块或整个片区做出征收决定,地块内所签协议自动转为生效的征收补偿协议;若在签约期限内任意地块签订附生效条件的征收补偿协议的户数(不含单位产权房屋)未达到95%且片区总体签约率达未到95%,则终止该地块征收程序。建设路1栋(属2地块)、3栋(属1地块),建材路1栋、2栋、9栋、13栋(属4地块)等六栋房屋签约户数不计算在上面划分的5个地块内,成栋房屋的生效条件为所在地块或整个片区签订附生效条件征收补偿协议达到95%且该成栋房屋签订的附生效条件征收补偿协议达到100%,所签约协议自动转为生效的征收补偿协议。企业非住宅所在地块的住宅签约比例达到95%后启动企业非住宅的征收签约,签约期为三个月,以征收部门公布的签约期限为准。

六、征收补偿标准

(一)被征收房屋价值补偿方式及有关补偿标准

被征收房屋所有权人可以选择货币补偿方式、自主购房补偿方式、产权调换补偿方式。

?1.货币补偿方式

(1)被征收房屋价值补偿。被征收房屋所有权人选择货币补偿的,征收部门按照被征收房屋价值予以补偿。被征收房屋的价值,由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。

被征收住宅房屋产权建筑面积低于50平方米,且在房屋征收时,他处无住房且已连续领取6个月最低生活保障金的被征收人,选择货币补偿的,按50平方米计算货币补偿,购房补贴按照被征收房屋产权建筑面积计算。

他处无住房且丧失劳动能力(残联核发的《残疾人证》达到4级及以上或劳动保障部门劳动能力鉴定委员会出具的《劳动能力鉴定书》达到6级及以上)的被征收人,选择货币补偿的,低于50平方米的,按50平方米计算货币补偿,高于50平方米不足60平方米的按60平方米计算货币补偿,购房补贴按照被征收房屋产权建筑面积计算。

(2)购房补贴。被征收房屋为住宅的,按照房屋产权建筑面积给予500元/平方米的购房补贴;被征收房屋为营业用房的,按照房屋产权建筑面积给予400元/平方米的购房补贴;被征收房屋为其它非住宅的,按照房屋产权建筑面积给予300元/平方米的购房补贴。

(3)货币补偿安置购房补助。被征收房屋为住宅,被征收人选择货币补偿安置的,按照被征收房屋合法产权面积增加25平方米(增加后不足50平方米的按50平方米计算)为基数,给予700元/平方米的购房补助。

(4)企业的生产、办公用房(含产权登记为个人的)以及营业用房等其他非住宅、非住宅全部实行货币补偿。

2.自主购房补偿方式

被征收房屋所有权人选择自主购房补偿方式的,商品房建筑面积最低按泥塘湾安置房商品房所设计的最低面积计算。

(1)自主购买商品房房源情况、类别、选择商品房原则

?商品房房源情况:贡井区范围与贡井征收部门签订合作协议的开发楼盘。

?该项目同期商品房销售价以泥塘湾安置房商品房的市场评估价为准。

?购买泥塘湾安置房商品房的原则:征收补偿协议生效后,按照签约顺序依次选房购买。

(2)住宅房屋自主购房补偿标准:

①一般被征收人房屋价值补偿:

A.按拟购同等面积商品房计算原房屋价值补偿:被征收房屋产权面积乘以该项目同期商品房销售价。

B.自新购商品房优惠购房补贴:每户按25平方米乘以该项目同期商品房销售价减去1200元/平方米的差。

C.自购房屋面积优惠价值补贴:每户按10平方米乘以该项目同期商品房销售价减去2200元/平方米的差。(如以上A、B两项面积之和再加10平方米仍然达不到泥塘湾安置房所设计的最低面积的,该部分优惠面积计算至泥塘湾安置房所设计的最低面积)

②被征收房屋所有权人在房屋征收时,他处无住房且已连续领取6个月最低生活保障金的房屋价值补偿:

A.按拟购同等面积商品房计算原房屋价值补偿:被征收房屋产权面积(低于50平方米按50平方米计算)乘以该项目同期商品房销售价。

B.自新购商品房优惠购房补贴:每户按25平方米乘以该项目同期商品房销售价减去1000元/平方米的差(享受了产权证面积低于50平方米按50平方米计算的,优惠面积按泥塘湾安置房设计的最低面积减去50平方米计算)。

C.自购房屋面积优惠价值补贴:每户按10平方米乘以该项目同期商品房销售价减去1900元/平方米的差(享受了产权证面积低于50平方米按50平方米计算的不再享受此条)。

③被征收房屋所有权人他处无住房且丧失劳动能力(残联核发的《残疾人证》达到4级及以上或劳动保障部门劳动能力鉴定委员会出具的《劳动能力鉴定书》达到6级及以上)的残疾人房屋价值补偿:

A.按拟购同等面积商品房计算原房屋价值补偿:被征收房屋产权面积(低于50平方米按50平方米计算)乘以该项目同期商品房销售价。

B.自新购商品房优惠购房补贴:每户按25平方米乘以该项目同期商品房销售价减去1000元/平方米的差(享受了产权证面积低于50平方米按50平方米计算的,优惠面积按泥塘湾安置房设计的最低面积减去50平方米计算)。

C.自购房屋面积优惠价值补贴:每户按10平方米乘以该项目同期商品房销售价减去1900元/平方米的差(享受了产权证面积低于50平方米按50平方米计算的不再享受此条)。

3.产权调换补偿方式

被征收房屋所有权人选择产权调换的,征收部门按照被征收房屋的建筑面积对被征收人进行安置。被征收房屋所有权人按照本方案相关规定与征收部门结算差价。

(1)产权调换安置房屋情况及安置原则

?安置房源情况:贡井泥塘湾安置房一、二期,政府购买的安置房源(详见泥塘湾棚改项目征收安置房地块位置图)。

住宅安置房类别:高层建筑。

住宅户型面积: 二室一厅、二室二厅、三室一厅、三室二厅等户型,建筑面积为60-120㎡(具体户型以征收部门公布的户型图为准,建筑面积以房地产管理部门确认的中介机构的测绘面积为准)。

?安置原则:按照"先签协议先选房"的原则,以被征收房屋所有权人与征收部门订立补偿协议的先后顺序,由被征收房屋所有权人选择相应户型、楼层的安置房。

(2)住宅房屋产权调换面积补差及优惠

?被征收房屋与安置房产权建筑面积相等的部分不补差。安置房为高层的,在原住宅产权建筑面积基础上优惠25平方米,就近靠安置房户型后超出被征收房屋产权建筑面积25平方米以内(含25平方米)的部分,被征收人按1200元/平方米补差;对超出25平方米以上就近靠安置房户型的部分,按2200元/平方米补差;超出上述就近靠安置户型后所增加的建筑面积,按市场评估价补差。

?被征收房屋所有权人在房屋征收时,他处无住房且已连续领取6个月最低生活保障金的。

被征收房屋产权建筑面积不足50平方米的,安置房屋建筑面积在50平方米以内的不补差。对就近靠安置房户型的部分,由被征收人按1000元/平方米补差;对要求跨户型安置的,超出应靠安置房户型的安置建筑面积的部分,按市场评估价补差。

被征收房屋产权建筑面积在50平方米以上的,超出被征收房屋产权建筑面积25平方米以内(含25平方米)的部分,由被征收人按1000元/平方米补差;对超出25平方米以上就近靠安置房户型内的部分,按1900元/平方米补差;对要求跨户型安置的,超出应靠安置房户型的安置建筑面积的部分,按市场评估价补差。

?被征收房屋所有权人他处无住房且丧失劳动能力的(残联核发的《残疾人证》达到4级及以上或劳动保障部门劳动能力鉴定委员会出具的《劳动能力鉴定书》达到6级及以上)的残疾人。

被征收房屋产权建筑面积低于50平方米的,安置房50平方米以内的不补差。被征收房屋产权建筑面积高于50平方米低于60平方米的,安置房60平方米不补差。对就近靠安置房户型的部分,由被征收人按1000元/平方米补差;对要求跨户型安置的,超出应靠安置房户型的安置建筑面积部分,按市场评估价补差。

被征收房屋产权建筑面积在60平方米以上的,超出被征收房屋产权建筑面积25平方米以内(含25平方米)的部分,由被征收人按1000元/平方米补差;对超出25平方米以上就近靠安置房户型内的部分,按1900元/平方米补差;对要求跨户型安置的,超出应靠安置房户型的安置建筑面积的部分,按市场评估价补差。

(3)实行产权调换,被征收房屋大于安置房产权建筑面积的部分,由征收部门按被征收房屋评估价并结合货币补偿规定予以货币补偿。

(4)实行产权调换的,推行转换为自主购房补偿方式。

(二)其他政策性补助、补偿及奖励

1.搬迁补助

被征收房屋为住宅的,搬迁补助按1000元/户·次计算;被征收房屋为营业用房或其它非住宅的,搬迁补助按1500元/户·次计算;涉及大型生产设备迁装或大量办公设施搬迁的,搬迁补助由征收双方协商确定,协商不成的,由征收部门据实支付搬迁费用。

选择自主购房、产权调换的,搬迁补助按两次计发。

2.住宅临时安置补助及营业用房和其它非住宅停产停业损失补助

(1)住宅临时安置补助

被征收房屋为住宅,实行自主购房、产权调换的,征收部门按被征收房屋产权建筑面积15元/平方米·月,且每户每月不低于400元,向被征收人支付临时安置补助费。自主购房的临时安置过渡期实行36个月包干,提前购房不退还、超期购房不增补;选择产权调换的,临时安置过渡期自被征收房屋所有权人与征收部门签订征收补偿协议、完成搬迁并交付被征收房屋之日起,至通知交房后的第三个月(含三个月)止计算,期限不超过36个月,超期过渡费按(自规建住〔2015〕175号)精神执行。实行货币补偿的,按上述标准一次性计发3个月临时安置补助费。被征收人持有《残疾人证》的,临时安置补助费在同等条件下提高30%计发。

(2)营业用房和其它非住宅停产停业损失补助

被征收房屋为营业用房,每月按被征收房屋价值评估总额的0.8%计发停产停业损失补助,低于1000元按1000元计发;被征收房屋为其它非住宅,每月按被征收房屋价值评估总额的0.5%计算停产停业损失补助,低于800元按800元计发;企业停产停业损失由产权人按省征收条例第三十八条的规定选择补偿计算方式。实行货币补偿的,按上述标准计发3个月停产停业损失补助。

3.附属物征收补偿

被征收房屋所涉及的附属物(含装饰装修),按房地产评估机构评估价格进行补偿。

4.配套设施征收补偿

被征收房屋独立开户安装水、电、气、有线电视等设施,按现行各行业收费标准予以补偿(即水:2800元/户,营业用水:3600元/户,电:1350元/户,天然气:3500元/户,闭路电视:1100 元/户)。

选择产权调换方式安置房内的水、电、气由被征收人按上述补偿标准与征收部门结算。

5.物业管理费补贴

选择自主购房补偿方式:按原房屋产权面积加上35平方米(低于泥塘湾安置房设计的最低面积按泥塘湾安置房所设计的最低面积计算)乘以1.5元/㎡.月给予3年的物业管理补贴;选择产权调换的,住宅给予3年的物业管理费补贴;营业用房或非住宅不发放物业管理费补贴。

6.自主购房首次住宅维修专项基金:按原房屋产权面积加上35平方米(低于泥塘湾安置房设计的最低面积按泥塘湾安置房二期所设计的最低面积计算)乘以55元/㎡计算。

7.提前搬迁奖励

?被征收房屋所有权人在征收部门规定的签约期限内,与征收部门签订征收补偿协议,并在通知搬迁规定时间之内腾空交房的,每户给予2万元奖励。对国有直管公房的承租人,在规定时间内搬迁腾房的,每户给予1万元奖励。逾期签订征收补偿协议或未在通知要求期限搬迁交房的,不予奖励。

(三)住改非及非住宅房屋认定及补偿

1. 房屋权属证书记载为住宅或非住宅,在征收范围确定前已依法取得营业执照、纳税凭证,且实际用于经营两年以上,选择货币补偿的,在相同结构住宅评估价基础上提高30%进行补偿;选择产权调换的,按住宅安置,被征收房屋和安置房按市场评估价相互结算差价。征收部门向被征收人支付临时安置补助费,但不给予停产停业损失补偿。

2.房屋权属证书未记载用途性质,在征收范围确定前实际用于经营,且已依法取得营业执照、纳税凭证,选择货币补偿的,按合法经营年限分段进行补偿。经营年限在20年以上的,按营业用房市场评估价的95%补偿;经营年限在10年以上20年以下的,按营业用房市场评估价的90%补偿;经营年限在5年以上10年以下的,按营业用房市场评估价的85%补偿;经营年限在2年以上5年以下的,按营业用房市场评估价的50%补偿。选择产权调换的,按住宅安置,被征收房屋和安置房按市场评估价相互结算差价,征收部门向被征收人支付临时安置补助费,但不给予停产停业损失补偿。

(四)未经登记建筑的认定及处理

对被征收房屋产权证办理相关手续齐全,尚未办理房屋产权证,认定为合法建筑,参照有产权房屋予以补偿;对被征收房屋相关建设手续不全,不能办理房屋产权证,经认定为合法建筑的,按房地产价格评估机构评估价格予以货币补偿;对认定为未超过批准期限的临时建筑,按房地产价格评估机构评估价格予以补偿;对认定为违法建筑或超过批准期限的临时建筑,不予补偿。

(五)征收补偿资金的支付方式

1.选择货币补偿:在规定时间内签订补偿协议并完成搬迁腾房的,各种补偿、补助及奖励资金一次性支付给被征收人;超出规定时间搬迁腾房的,不支付奖励费用;企业非住宅补偿资金的支付方式另行明确。

2.选择自主购房:在规定时间内签订补偿协议并完成搬迁腾房,并已与开发商签订商品房买卖合同的,各种补偿、补助及奖励资金一次性支付给被征收人;超出规定时间搬迁腾房的,不支付奖励费用。

3.选择产权调换:在规定时间内签订补偿协议并完成搬迁腾房的,一次性支付奖励费和18个月的临时过渡费、搬迁补助;之后过渡费待安置房交付时一并结算。房屋价值及附属物补偿与所选安置房价值品迭后,有结余的一次性支付被征收人;不足的,在交房时由被征收人一次性补缴。

4.产权调换的首次住宅维修专项基金和物业管理费补贴,由被征收人与开发企业和小区物业服务企业结算。

七、其他事项

(一)评估机构的选定。房地产价格评估机构由被征收房屋所有权人在市房屋征收管理部门登记备案且报名参加本项目评估工作的评估机构中协商选定;协商不成的,由征收部门组织被征收人通过投票、抽签等方式确定。

(二)被征收房屋产权人死亡后未确权的,或者有产权共有情况的,不论继承人或共有产权人多少,均按1户计算。如继承人或共有产权人就被征收房屋的安置补偿无法达成一致意见的,征收部门先行对被征收房屋的实际使用人进行临时安置,待确权手续完善后,再按本方案规定与被征收人订立征收补偿协议。

(三)房屋被依法征收的,国有土地使用权同时收回。

(四)被征收房屋权属证书的注销,由被征收房屋所有权人委托征收部门统一办理。

(五)产权调换的安置房屋《房屋所有权证》和《土地使用权证》由征收部门为被征收房屋所有权人统一代办。被征收房屋所有权人应及时、真实、齐全地提供所需要件。办证费用按相关规定各自承担。产权调换安置房屋产权初始登记应首次缴存的住宅维修专项基金由征收部门为被征收人缴纳。

(六)未尽事宜按《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)、《四川省国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国有土地上房屋征收评估办法》(建房〔2011〕77号) 和市规建局《关于国有土地上房屋征收与补偿工作中几个具体问题的通知》(自规建住发〔2015〕175号)等有关规定执行。

(七)本方案自公布之日起生效。

(八)本方案由征收部门负责解释。

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???????????????? 自贡市贡井区城乡建设和住房保障局

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